Kabotažo taisyklės, taikomos nuo 2022 m. vasario 21 d.

8 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa

Samdos pagrindais arba už atlygį dirbančiam vežėjui, turinčiam Bendrijos licenciją, kurio vairuotojas, jei jis yra trečiosios šalies pilietis, turi vairuotojo liudijimą, leidžiama pradėti vykdyti kabotažo operacijas valstybėje narėje tik tuo atveju, jei jis anksčiau yra vykdęs tarptautinį vežimą, t. y. tarpvalstybinį vežimą. Šis vežimas gali būti pradedamas kitoje valstybėje narėje arba trečiojoje šalyje.

8 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa

Visos prekės, vežamos atvykstamojo vežimo metu prieš atliekant kabotažo operacijas, turi būti pristatytos, kad būtų galima pradėti tas kabotažo operacijas. Jeigu atvykstamąjį vežimą sudaro keletas krovinių, kabotažą galima pradėti tik pristačius visus krovinius. Todėl, norint vykdyti kabotažo operacijas priimančiojoje valstybėje narėje, prieš tai pakrauti tarptautinės operacijos kroviniai turi būti visiškai iškrauti.

Kabotažas gali būti pradedamas iš karto po tarptautinio vežimo metu gabenamų prekių paskutinio iškrovimo, taip pat ir iškrovimo dieną.

8 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa

Kai tušti konteineriai, padėklai ar pakuotės iš vienos valstybės narės į kitą vežami pagal vežimo sutartį (pavyzdžiui, važtaraštį), vežimas turėtų būti laikomas krovinių vežimu keliais samdos pagrindais arba už atlygį už tarptautinį vežimą. Taip yra todėl, kad tokiais atvejais tuščių konteinerių, padėklų ar pakuočių vežimas yra vežimo sutarties objektas arba sudedamoji jos dalis.

Atitinkamai, kai tušti konteineriai, padėklai ar pakuotės nevežami pagal vežimo sutartį, vežimas iš esmės neturėtų būti laikomas prekių vežimu keliais samdos pagrindais arba už atlygį. Tačiau jeigu tie tušti konteineriai, padėklai ar pakuotės priklauso vežėjui ir jeigu tarptautinis vežimas atitinka vežimo savo sąskaita sąlygas pagal Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 1 straipsnio 5 dalies d punktą, vežimas turėtų būti laikomas atvykstamuoju tarptautiniu vežimu ir vežėjui po tokio tarptautinio vežimo turėtų būti leidžiama vykdyti kabotažo operacijas.

8 straipsnio 1, 2 ir 2a dalys

Po tarptautinio vežimo gali būti atliekamos ne daugiau kaip trys kabotažo operacijos. Kabotažo operacija iš esmės gali apimti kelias pakrovimo vietas, kelias pristatymo vietas ar net kelias pakrovimo ir pristatymo vietas.

Tačiau valstybės narės gali apriboti kabotažo operacijos pakrovimo ir (arba) iškrovimo vietų skaičių, neįtraukdamos operacijų, kuriose yra tiek kelios pakrovimo vietos, tiek kelios iškrovimo vietos, siekdamos užtikrinti, kad būtų laikomasi pagal Reglamentą (EB) Nr. 1072/2009⁽¹⁾ kabotažui nustatytų laiko ir operacijų skaičiaus apribojimų.

Valstybių narių įgyvendinimo priemonės turi atitikti proporcingumo principą. Leidus vežėjams nerezidentams vykdyti kabotažo operacijas esant neribotam pakrovimo vietų skaičiui ir neribotam iškrovimo vietų skaičiui, didžiausio kabotažo operacijų skaičiaus apribojimai galėtų tapti beprasmiai ir galėtų prieštarauti laikinam kabotažo paslaugų pobūdžiui, kuris leidžiamas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1072/2009. Be to, pernelyg griežti pakrovimo ir iškrovimo vietų skaičiaus apribojimai, taip pat atsižvelgiant į važtaraščių, kuriuos leidžiama pateikti vykdant vieną kabotažo operaciją, skaičių, galėtų viršyti tai, kas būtina tuo reglamentu nustatytam kabotažo tikslui pasiekti⁽²⁾.

Šiuo klausimu valstybių narių įgyvendinamos priemonės gali skirtis, todėl visada reikėtų patikrinti, kokios yra tikslios nacionalinės taisyklės. Bet kuriuo atveju kabotažo operacijos apibrėžtimi turi būti užtikrinama, kad visada būtų išsaugotas laikinas jos pobūdis.

(1), (2)2018 m. balandžio 12 d. Teismo sprendimo byloje C-541/16 Komisija prieš Daniją 49–61 punktai.

8 straipsnio 1, 2 ir 2a dalys

Vykdant kabotažo operaciją gali būti teikiami vienas ar daugiau važtaraščių⁽¹⁾.

Šiuo klausimu valstybių narių įgyvendinamos priemonės gali skirtis, todėl reikėtų patikrinti, kokios yra tikslios nacionalinės taisyklės. Bet kuriuo atveju kabotažo operacijos apibrėžtimi turi būti užtikrinama, kad visada būtų išsaugotas laikinas jos pobūdis.

Šiomis aplinkybėmis reikia pažymėti, kad leidus vežėjams nerezidentams vykdyti kabotažo operacijas pateikiant pernelyg didelį važtaraščių skaičių, didžiausio kabotažo operacijų skaičiaus apribojimai galėtų tapti beprasmiai ir galėtų prieštarauti laikinam kabotažo paslaugų pobūdžiui, kuris leidžiamas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1072/2009⁽²⁾.

(1), (2)2018 m. balandžio 12 d. Teismo sprendimo byloje C-541/16 Komisija prieš Daniją 49–61 punktai.

8 straipsnio 1, 2 ir 2a dalys

Kai tušti konteineriai, padėklai ar pakuotės pagal vežimo sutartį (pavyzdžiui, važtaraštį) laikinai vežami priimančiojoje valstybėje narėje laikantis Reglamento (EB) Nr. 1072/2009, vežimas turėtų būti laikomas kabotažo operacija. Taip yra todėl, kad tokiais atvejais tuščių konteinerių, padėklų ar pakuočių vežimas yra vežimo sutarties objektas arba sudedamoji jos dalis.

Kai tušti konteineriai, padėklai ar pakuotės vežami be važtaraščio, toks vežimas iš esmės neturėtų būti laikomas krovinių vežimu keliais samdos pagrindais arba už atlygį. Šiuo atveju kabotažo operacijos Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 2 straipsnio 6 punkte apibrėžiamos kaip „priimančioje valstybėje narėje už atlygį laikinai vykdomas vidaus vežimas“. Todėl, kai tušti konteineriai, padėklai ar pakuotės, kurie priklauso vežėjui, vežami be važtaraščio ar bet kokios kitos vežimo sutarties, toks vežimas neturėtų būti laikomas kabotažo operacija.

8 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa ir 8 straipsnio 2a dalis

Pagal Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 2 straipsnio 1 dalį, tame reglamente transporto priemone laikoma valstybėje narėje įregistruota motorinė transporto priemonė arba transporto priemonių junginys, kurio bent motorinė priemonė yra registruota valstybėje narėje, naudojami tik kroviniams vežti.

Kabotažo atveju visada turėtų būti atsižvelgiama į motorinę transporto priemonę, taip pat ir tuomet, kai naudojamas transporto priemonių junginys. Kabotažo operacijos gali būti atliekamos tik naudojant tą motorinę transporto priemonę, kuria buvo vykdomas tarptautinis vežimas pagal reglamento 8 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą. Todėl, kad būtų galima atlikti kabotažo operacijas, ši motorinė transporto priemonė turi būti naudota prekėms pristatyti vykdant atvykstamąjį tarptautinį vežimą. Vis dėlto tokios kabotažo operacijos gali būti atliekamos ir naudojant kitą priekabą.

Motorinės transporto priemonės, kuri naudojama vykdant kabotažo operacijas, negalima naudoti vykdant kabotažo operacijas toje pačioje valstybėje narėje keturias dienas nuo kabotažo operacijos, kuriai ji buvo naudojama, toje valstybėje narėje pabaigos, kaip numatyta 8 straipsnio 2a dalyje.

8 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa

Reglamente nurodytos „dienos“ reiškia kalendorines dienas, o ne tik 24 valandų laikotarpį. Todėl 8 straipsnio 2 dalyje nurodytas bendras septynių dienų laikotarpis prasideda kitos dienos po atvykstamojo tarptautinio vežimo vykdymo 00.00 val. Taigi kabotažo operacija turi būti užbaigta ne vėliau kaip iki septintos dienos 23.59 val.

Praktiškai tai reiškia, kad jeigu atvykstamasis tarptautinis vežimas vykdomas bet kuriuo metu pirmadienį, kabotažo operacijos turi būti užbaigtos iki kito pirmadienio pabaigos.

Kadangi atsižvelgiama į kalendorines dienas, valstybėse narėse, kuriose šis laikotarpis apima švenčių dienas arba dienas, kuriomis eismas ribotas arba draudžiamas, galimybė praktiškai atlikti kabotažo operacijas gali būti labiau ribojama laiko atžvilgiu (tačiau žr. 11 klausimą dėl to, kaip atsižvelgiama į šventes).

8 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa

Jeigu atvykstamasis tarptautinis vežimas apima kelias iškrovimo operacijas, atvykstamasis tarptautinis vežimas laikomas atliktu po paskutinio krovinio iškrovimo. Kabotažo operacijos pabaigos taisyklė turėtų būti tokia pati: atliekant galutinę kabotažo operaciją krovinys paskutinį kartą iškraunamas ne vėliau kaip septintos dienos nuo paskutinio atvykstamojo tarptautinio vežimo krovinio iškrovimo 23.59 val. 

8 straipsnio 2a dalis

Pagal 8 straipsnio 2a dalį vežėjui keturias dienas nuo kabotažo operacijos valstybėje narėje pabaigos neleidžiama toje pačioje valstybėje narėje atlikti kabotažo operacijų naudojant tą pačią transporto priemonę. Šios nuostatos tikslas – išvengti situacijos, kai dėl vienas po kito vykdomų tarptautinių vežimų vežėjai galėtų vykdyti kabotažo operacijas taip, kad jos taptų nuolatine ar tęstine veikla. Todėl šia nuostata nedaromas poveikis teisei priimančiojoje valstybėje narėje per septynias dienas po atvykstamojo tarptautinio vežimo atlikti tris iš eilės kabotažo operacijas, jeigu nuo paskutinio iškrovimo toje valstybėje narėje ankstesniu kabotažo operacijų laikotarpiu praėjo keturios dienos.

Keturių dienų veiklos pertraukos laikotarpis taikomas kiekvieną kartą, kai užbaigiama kabotažo operacija ir transporto priemonė išvyksta iš priimančiosios valstybės narės, neatsižvelgiant į tai, ar prieš transporto priemonei išvykstant iš atitinkamos valstybės narės buvo atlikta tik viena ar daugiau kabotažo operacijų. Tai reiškia, kad veiklos pertraukos laikotarpis pradedamas taikyti atskirai kiekvienai valstybei narei, kurioje vyko kabotažas, net jei toje valstybėje narėje buvo atlikta tik viena kabotažo operacija.

Tačiau šiuo veiklos pertraukos laikotarpiu kabotažo operacijas galima vykdyti kitoje valstybėje narėje. Vežėjas taip pat gali per ankstesnes keturias dienas atlikti vieną ar kelias tarpvalstybines operacijas iš valstybės narės, kurioje vyko kabotažas, arba į ją (atitinkamai į kitą valstybę narę ar trečiąją šalį arba iš jos) arba vykti tranzitu per valstybę narę, kurioje buvo vykdomas kabotažas, arba būti joje nevykdydamas kabotažo operacijų.

Praktiškai, jeigu po tarptautinio vežimo vežėjas atlieka kabotažo operaciją valstybėje narėje A, o paskui atlieka kitą kabotažo operaciją valstybėje narėje B, jis negali atlikti kabotažo operacijos valstybėje narėje A keturias dienas nuo kabotažo operacijos pabaigos valstybėje narėje A. Po kabotažo operacijos valstybėje narėje B jis gali vykti tranzitu per valstybes nares A ir B ir gali vykdyti naujus tarptautinius vežimus į tas valstybes nares. Tačiau pastaruoju atveju naujas kabotažo operacijas A arba B valstybėje narėje bus leidžiama atlikti tik praėjus keturioms dienoms po paskutinės kabotažo operacijos iškrovimo valstybėje narėje A arba B.

Veiklos pertraukos laikotarpis prasideda nuo kabotažo operacijos pabaigos prieš išvykimą iš atitinkamos valstybės narės. Kai atliekant vieną kabotažo operaciją naudojamos kelios iškrovimo vietos, turi būti atsižvelgiama į paskutinį iškrovimą. Šiuo atveju turi būti atsižvelgiama ir į kalendorines dienas, o ne tik į 24 valandų laikotarpį. Todėl keturių dienų veiklos pertraukos laikotarpis pradedamas skaičiuoti nuo kitos dienos po paskutinės kabotažo operacijos atitinkamoje valstybėje narėje atlikimo arba paskutinio iškrovimo, jeigu yra kelios iškrovimo vietos, 00.00 val. ir baigiasi ketvirtos paskesnės dienos 23.59 val.

Praktiškai tai reiškia, kad jeigu paskutinė kabotažo operacija atliekama kuriuo nors metu pirmadienį, veiklos pertraukos laikotarpis baigiasi pasibaigus kitam penktadieniui, o kabotažo operacijas bus galima vėl vykdyti šeštadienį nuo 00.00 val.

Toliau pateiktoje lentelėje parodytas praktinis taisyklės taikymas savaitės dienomis (galbūt ir švenčių dienomis), atsižvelgiant į toliau 11 klausime paaiškintas taisykles dėl švenčių dienų ir savaitgalių.

K – kabotažo operacija, (šd) – švenčių diena

8 straipsnio 2 ir 2a dalys

Pagal ES terminų, datų ir laikotarpių skaičiavimo taisykles⁽¹⁾, jeigu paskutinė dienomis skaičiuojamo termino diena yra švenčių diena, sekmadienis arba šeštadienis, terminas baigiasi pasibaigus kitos darbo dienos paskutinei valandai. Be to, bet kuris dviejų ar daugiau dienų laikotarpis apima ne mažiau kaip dvi darbo dienas.

Todėl, jeigu vežėjas, atlikęs tarptautinį vežimą į valstybę narę, į kitą valstybę narę atvyksta ketvirtadienį, Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 8 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje numatytas trijų dienų laikotarpis prasideda penktadienį 00.00 val. ir baigiasi sekmadienį 23.59 val. Tačiau kadangi paskutinė šio laikotarpio diena yra sekmadienis, laikoma, kad terminas baigiasi kitos darbo dienos, t. y. pirmadienio, 23.59 val.

Be to, jeigu penktadienis po to, kai vežėjas atvyksta į kitą valstybę narę, toje valstybėje narėje yra švenčių diena, šis laikotarpis pratęsiamas iki antradienio vidurnakčio, atsižvelgiant į tai, kad bet koks dviejų ar daugiau dienų laikotarpis turi apimti ne mažiau kaip dvi darbo dienas, o švenčių dienos, šeštadieniai ir sekmadieniai nelaikomi darbo dienomis.

Galiausiai, jeigu vežėjas, atlikęs tarptautinį vežimą į valstybę narę, į kitą valstybę narę atvyksta antradienį, tačiau penktadienis toje valstybėje narėje yra švenčių diena, minėtas 8 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje numatytas trijų dienų laikotarpis baigiasi kitos darbo dienos, t. y. pirmadienio, 23.59 val.

Tos pačios taisyklės taikomos ir 8 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nurodytam septynių dienų laikotarpiui (žr. 8 ir 9 klausimus) bei 8 straipsnio 2a dalyje numatytam keturių dienų veiklos pertraukos laikotarpiui (žr. 10 klausimą).

Tačiau taisyklė, pagal kurią laikoma, kad jeigu paskutinė laikotarpio diena yra švenčių diena, sekmadienis arba šeštadienis, terminas baigiasi pasibaigus kitos darbo dienos paskutinei valandai, netaikoma atgaline data skaičiuojamiems laikotarpiams, pavyzdžiui, pagal 8 straipsnio 3 dalį nustatomam keturių dienų laikotarpiui iki tarptautinio vežimo, per kurį vežėjas turėtų pateikti aiškius visų atliktų operacijų įrodymus (žr. 16 klausimą). Šiam laikotarpiui taikoma išimtis dėl laikotarpių, kurie pagal Reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1182/71 3 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą skaičiuojami atgaline data nuo tam tikros datos ar įvykio.

(1) 1971 m. birželio 3 d. Tarybos reglamentas (EEB, Euratomas) Nr. 1182/71, nustatantis terminams, datoms ir laikotarpiams taikytinas taisykles.

8 straipsnio 2 dalies antra pastraipa

8 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nurodytu septynių dienų laikotarpiu galima atlikti ne daugiau kaip tris kabotažo operacijas. Vežėjas gali nuspręsti atlikti vieną, dvi ar visas tris kabotažo operacijas valstybėse narėse, kurios nėra atvykstamojo tarptautinio vežimo valstybė narė. Tada vežėjai gali vykdyti kabotažą tik vienoje valstybėje narėje arba vienoje ar daugiau valstybių narių, bet tik vieną kabotažo operaciją kiekvienoje valstybėje narėje, kuri nėra atvykstamojo tarptautinio vežimo valstybė narė (žr. atsakymą į 13 klausimą).

Pavyzdžiui, jeigu vežėjas vykdė tarptautinį vežimą į Prancūziją, jis gali atlikti kabotažo operaciją Prancūzijoje, paskui nuvykęs į Vokietiją atlikti dar vieną kabotažo operaciją, o vėliau nuvykti į Belgiją ir ten atlikti paskutinę kabotažo operaciją. Jis taip pat gali grįžti į Prancūziją be krovinio ir ten atlikti antrą kabotažo operaciją, tačiau tik su sąlyga, kad bus laikomasi keturių dienų veiklos pertraukos laikotarpio reikalavimo.

8 straipsnio 2 dalies antra pastraipa

Konkrečioje valstybėje narėje, kuri nėra atvykstamojo tarptautinio vežimo valstybė narė, leidžiama atlikti ne daugiau kaip vieną kabotažo operaciją.

8 straipsnio 2 dalies antra pastraipa

Kiekviena valstybėje narėje, kuri nėra atvykstamojo tarptautinio vežimo valstybė narė, vykdoma kabotažo operacija turi būti atliekama per tris dienas nuo nepakrautos vežėjo transporto priemonės atvykimo į tą valstybę narę ir per 8 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nustatytą septynių dienų laikotarpį.

Apskaičiuojant trijų dienų laikotarpį taikomi tie patys III skirsnyje pateikti paaiškinimai dėl septynių dienų laikotarpio.

Toliau pateiktoje lentelėje parodytas praktinis taisyklės taikymas savaitės dienomis (galbūt ir švenčių dienomis), atsižvelgiant į 11 klausime paaiškintas taisykles dėl švenčių dienų ir savaitgalių.

A – atvykimas į valstybę narę, K – paskutinė galimos kabotažo operacijos diena, (šd) – švenčių diena

8 straipsnio 4 dalis

Vežėjai privalo saugoti kiekvieno vežimo, atlikto vykdant kabotažo operacijas, dokumentus. Juose turi būti nurodyta visa 8 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje išvardyta informacija. Šie duomenys pateikiami važtaraštyje arba konosamente, paprastai naudojant pagal tarptautinio krovinių vežimo keliais konvenciją (CMR) nustatytą formą. Siekiant įrodyti, kad buvo laikomasi kabotažo taisyklių, nereikalingi jokie papildomi dokumentai.

Tačiau ši nuostata nereiškia, kad kontrolės institucijos negali naudoti kitų įrodymų, kurių reikalaujama pagal kelių transporto teisės aktus, pavyzdžiui, tachografo duomenų, kad nustatytų, ar kabotažo operacija vykdoma pagal taisykles.

8 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje nurodyti duomenys turi būti pateikiami arba perduodami priimančiosios valstybės narės įgaliotam tikrinančiam pareigūnui paprašius ir patikrinimo keliuose laikotarpiu. Dokumentai gali būti pateikiami arba perduodami elektroniniu būdu, pavyzdžiui, naudojant elektroninį važtaraštį (e. CMR). Patikrinimo keliuose metu vairuotojui leidžiama susisiekti su centrine būstine, transporto vadybininku arba bet kuriuo kitu asmeniu ar subjektu, kad prieš pasibaigiant patikrinimui keliuose jis galėtų pateikti visus būtinus įrodymus.

8 straipsnio 3 dalis

Vežėjai privalo pateikti aiškius visų operacijų, kurios buvo atliktos per keturias dienas iki tarptautinio vežimo į priimančiąją valstybę narę, įrodymus, jeigu transporto priemonė per šį keturių dienų laikotarpį buvo tos priimančiosios valstybės narės teritorijoje.

Šis reikalavimas taikomas tik tais atvejais, kai vežėjas vykdo kabotažo operaciją priimančiojoje valstybėje narėje. Todėl ši taisyklė taikoma tik tada, kai transporto priemonė teikia nacionalines krovinių vežimo keliais paslaugas priimančiojoje valstybėje narėje ir buvo toje pačioje priimančiojoje valstybėje narėje keturias dienas iki atvykstamojo tarptautinio vežimo.

Tokiais atvejais vežėjai turėtų pateikti įrodymus, apimančius visą 8 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje išvardytą informaciją. Pateiktų įrodymų vertę įvertina atitinkamos nacionalinės institucijos. Pažymėtina, kad norint nustatyti sunkvežimio buvimą konkrečioje valstybėje narėje gali būti vykdomas sienos kirtimo registravimas naudojant 2 versijos išmaniuosius tachografus.

8 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje nurodytos keturios dienos yra kalendorinės. Todėl, jeigu transporto priemonė iš priimančiosios valstybės narės išvyko, pavyzdžiui, birželio 6 d., o birželio 10 d. vėl atvyksta į tą pačią priimančiąją valstybę narę, vežėjas per keturias dienas vėl atvyksta į tą pačią priimančiąją valstybę narę ir, atlikdamas kabotažo operaciją priimančiojoje valstybėje narėje, privalo pateikti aiškius visų per šį keturių dienų laikotarpį atliktų operacijų įrodymus.

10 straipsnio 7 dalis

Tais atvejais, kai būtina išvengti piktnaudžiavimo Tarybos direktyvos 92/106/EEB dėl mišriojo krovinių vežimo 4 straipsnio nuostata teikiant neribotas ir nepertraukiamas paslaugas, kurias sudaro pradinės arba galutinės vežimo keliais atkarpos valstybėje narėje, valstybės narės, pranešusios Komisijai, turi galimybę taikyti kabotažo taisykles mišriojo krovinių vežimo keliais atkarpoms, kaip apibrėžta Direktyvoje 92/106/EEB, jeigu šios vežimo keliais atkarpos neapima sienos kirtimo. Priimdamos tas priemones, valstybės narės gali taikyti ilgesnį nei Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 8 straipsnio 2 dalyje numatytą septynių dienų laikotarpį ir trumpesnį nei to paties reglamento 8 straipsnio 2a dalyje numatytą keturių dienų veiklos pertraukos laikotarpį.