ОТКАЗ ОТ ОТГОВОРНОСТ: Настоящото ръководство е изготвено от службите на Комисията и не обвързва Европейската комисия. Единствено Съдът на Европейския съюз е компетентен да дава задължителни тълкувания на правото на Съюза.
Задължението за ръчно въвеждане в тахографа на символа на държавата, в която водачът влиза след преминаване на граница на държава членка, се прилага от 20 август 2020 г. за водачи на превозни средства, оборудвани с аналогов тахограф съгласно член 34, параграф 6, буква е) от Регламент (ЕС) № 165/2014, и от 2 февруари 2022 г. за водачи на превозни средства, оборудвани с цифров тахограф, включително първата версия на интелигентния тахограф (1), съгласно член 34, параграф 7, втора алинея от посочения регламент.
Основната цел на тези разпоредби е да се улесни прилагането на разпоредбите относно каботажните превози(2) и относно командироването на водачи(3), въпреки че се прилагат за всички превозни средства, обхванати от Регламент (ЕС) № 165/2014, независимо от вида на извършваната операция.
Това изискване е преходна мярка, преди нова версия на интелигентния тахограф(4) да може автоматично да регистрира преминаването на границите. Всички превозни средства, регистрирани за първи път след 21 август 2023 г., трябва да бъдат оборудвани с такъв тахограф(5). Превозните средства, които понастоящем са оборудвани с аналогов или цифров неинтелигентен тахограф, ще трябва да бъдат преоборудвани с този нов тахограф най-късно до 31 декември 2024 г.(6), а превозните средства, които понастоящем са оборудвани с интелигентен тахограф, ще трябва да бъдат преоборудвани най-късно до 18 август 2025 г.(7). И накрая, всички леки търговски превозни средства, чиято максимално допустима маса е между 2,5 и 3,5 тона и които извършват международни превози или каботажни дейности, ще трябва да бъдат оборудвани с този тахограф от 1 юли 2026 г., в изпълнение на член 2, параграф 1, буква aа) от Регламент (ЕО) № 561/2006(8).
(1) Интелигентни тахографи, съответстващи на Приложение IВ към Регламент за изпълнение (EС) 2016/799 на Комисията до 20 август 2023 г.
(2)Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари.
(3)Директива (ЕС) 2020/1057 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за определяне на специфични правила във връзка с Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт и за изменение на Директива 2006/22/ЕО по отношение на изискванията за изпълнение и Регламент (ЕС) № 1024/2012.
(4)Интелигентен тахограф, съответстващ на Приложение IВ към Регламент за изпълнение (EС) 2016/799 на Комисията, както е изменен с Регламент за изпълнение (EС) 2021/1228 на Комисията от 16 юли 2021 година за изменение на Регламент за изпълнение (EС) 2016/799 по отношение на изискванията за конструкцията, изпитването, монтирането, експлоатацията и ремонта на интелигентните тахографи и техните компоненти.
(5) Член 8, параграф 1, четвърти абзац от Регламент (ЕС) № 165/2014 в съчетание с член 2 от Регламент за изпълнение (EС) 2021/1228 на Комисията.
(6) Член 3, параграф 4 от Регламент (EС) № 165/2014.
(7) Член 3, параграф 4a от Регламент (EС) № 165/2014.
(8)Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, и за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета.
Регламент (ЕС) № 165/2014 предвижда, че ръчното записване на символа на страната трябва да се извършва „в началото на първото спиране на водача в тази държава членка“, което трябва да се извърши „на възможно най-близкото място за спиране на границата или след нея“.
Пътната безопасност е една от основните цели на Регламент (ЕО) № 561/2006 относно времето за управление, почивките в работно и извънработно време и тахографът е основният инструмент за проверка на спазването на тези разпоредби. В този контекст спазването на задължението за ръчно въвеждане на преминаването на границите в никакъв случай не трябва да застрашава задълженията и изискванията за пътна безопасност, определени в законодателството на ЕС и в националното законодателство. Поради това при оценката на това какво представлява „най-близкото възможно място за спиране“ трябва изцяло да се вземат предвид правилата за безопасност по пътищата и ограниченията в момента, в който водачът реши къде да спре за тази цел. По-специално следва да се вземе предвид възможната липса на налични места за паркиране в граничните зони, за да се избегнат рисковете от създаване на опасни претоварвания в тези зони.
Пример 1: Лентата за принудително спиране или аварийната лента на пътя не следва да се счита за „възможно място за спиране“ единствено с цел спазване на тази разпоредба, тъй като това най-вероятно би било в нарушение на изискванията за пътна безопасност, като например националните правила за движение по пътищата.
Пример 2: След като е пресякъл граница, водачът вижда, че лентата за намаляване на скоростта до първата зона за паркиране е блокирана и/или паркингът вече е с пълен капацитет. В тази ситуация водачът разполага с две възможности: увеличаване на задръстванията на лентата за намаляване на скоростта или продължаване по своя маршрут. Когато първият вариант застрашава пътната безопасност (особено за превозни средства, намиращи се зад него), такава претоварена зона за паркиране не следва да се счита за „възможно място за спиране“ по смисъла на Регламент (ЕС) № 165/2014. Водачът следва да избере втория вариант и да продължи по маршрута си до следващото възможно място за спиране. Следователно една и съща зона за паркиране може да бъде „най-близкото възможно място за спиране“ за един водач, но не и за друг, който преминава през нея по друго време или на друга дата.
Заключение:
От правоприлагащите органи, които в крайна сметка ще прилагат тази разпоредба на място, се очаква да прилагат член 34, параграф 6, буква е) и член 34, параграф 7, втора алинея от Регламент (ЕС) № 165/2014, като вземат предвид опасенията във връзка с пътната безопасност и гъвкавостта, която включва понятието „възможно най-близко място за спиране“. Поради това, когато проверяват спазването на задължението за регистриране на преминаванията на границите в тахографа, те трябва да вземат предвид всички пътни обстоятелства и ограничения, свързани с пътната безопасност.
По подобен начин от транспортните предприятия се очаква да инструктират правилно своите водачи относно начина, по който те могат да спазват правилата за времето на управление и почивка, както се изисква от Регламент (ЕО) № 561/2006(1) и Директива (ЕС) 2020/1057.
(1) Член 10, параграф 2 от Регламент (EО) № 561/2006.