DECLARAȚIE DE DECLINARE A RESPONSABILITĂȚII: Prezentul ghid a fost elaborat de serviciile Comisiei și nu angajează Comisia Europeană. Numai Curtea de Justiție a Uniunii Europene are competența de a formula interpretări obligatorii ale dreptului Uniunii.
Obligația de a introduce manual în tahograf simbolul țării în care intră conducătorul auto după trecerea frontierei unui stat membru se aplică de la 20 august 2020 pentru conducătorii auto care conduc vehicule echipate cu un tahograf analogic, în temeiul articolului 34 alineatul (6) litera (f) din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 și, de la 2 februarie 2022, pentru conducătorii auto care conduc vehicule echipate cu un tahograf digital, inclusiv prima versiune a tahografului inteligent(1), în temeiul articolului 34 alineatul (7) al doilea paragraf din regulamentul respectiv.
Obiectivul principal al acestor dispoziții este de a facilita aplicarea dispozițiilor privind operațiunile de cabotaj(2) și detașarea conducătorilor auto(3), deși se aplică tuturor vehiculelor care intră sub incidența Regulamentului (UE) nr. 165/2014, indiferent de tipul de operațiune efectuată.
Această cerință este o măsură tranzitorie înainte ca o nouă versiune a tahografului inteligent(4) să poată înregistra automat informațiile privind trecerea frontierei. Începând cu 21 august 2023, toate vehiculele înmatriculate pentru prima dată trebuie să fie echipate cu un astfel de tahograf(5). Vehiculele echipate în prezent cu un tahograf analogic sau digital neinteligent vor trebui să fie echipate cu acest nou tip de tahograf până cel târziu la 31 decembrie 2024(6), în timp ce vehiculele echipate în prezent cu un tahograf inteligent vor trebui să se conformeze noilor dispoziții până cel târziu la 18 august 2025(7). De asemenea, toate vehiculele utilitare ușoare a căror masă maximă autorizată este cuprinsă între 2,5 și 3,5 tone și care efectuează activități de transport internațional sau de cabotaj vor trebui să fie echipate cu acest tip de tahograf începând cu 1 iulie 2026, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006(8).
(1) Tahografele inteligente care respectă cerințele stabilite în anexa 1C la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei , până la 20 august 2023.
(2)Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața transportului rutier internațional de mărfuri.
(3)Directiva (UE) 2020/1057 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 iulie 2020 de stabilire a unor norme specifice cu privire la Directiva 96/71/CE și Directiva 2014/67/UE privind detașarea conducătorilor auto în sectorul transportului rutier și de modificare a Directivei 2006/22/CE în ceea ce privește cerințele de control și a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012.
(4) Tahografele inteligente care respectă cerințele stabilite în anexa 1C la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799, așa cum a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1228 din 16 iulie 2021 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/799 privind cerințele pentru construirea, testarea, instalarea, operarea și repararea tahografelor și a componentelor acestora.
(5) Articolul 8 alineatul (1), al patrulea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 165/2014, combinat cu articolul 2 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1228.
(6) Articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 165/2014.
(7) Articolul 3 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 165/2014.
(8)Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2006 privind armonizarea anumitor dispoziții ale legislației sociale în domeniul transporturilor rutiere, de modificare a Regulamentului (CEE) al Consiliului nr. 3821/85 și a Regulamentului (CE) al Consiliului nr. 2135/98 și de abrogare a Regulamentului (CEE) al Consiliului nr. 3820/85.
Regulamentul (UE) nr. 165/2014 prevede că introducerea manuală a simbolului țării trebuie efectuată la începutul primei opriri a conducătorului auto în statul membru respectiv. Oprirea trebuie efectuată în cel mai apropiat loc de oprire posibil la frontieră sau după aceasta.
Siguranța rutieră este unul din principalele obiective ale Regulamentului (CE) nr. 561/2006 privind perioadele de conducere, pauzele și perioadele de repaus, iar tahograful este principalul instrument de verificare a conformității cu aceste dispoziții. În acest context, respectarea obligației de a introduce manual informațiile privind trecerea frontierei nu trebuie în niciun caz să pună în pericol obligațiile și cerințele de siguranță rutieră stabilite în legislația UE și în legislațiile naționale. Prin urmare, evaluarea a ceea ce constituie „locul de oprire cel mai apropiat posibil” trebuie să țină seama pe deplin de normele și constrângerile în materie de siguranță rutieră în momentul în care conducătorul auto decide unde să se oprească în acest scop. În special, ar trebui să se țină cont de posibila lipsă a locurilor de parcare în zonele de frontieră, pentru a se evita congestionarea traficului în astfel de zone.
Exemplul 1: Banda de refugiu sau banda de urgență a unui drum public nu ar trebui considerată „loc de oprire” doar în scopul respectării acestei dispoziții, deoarece este foarte probabil ca acest lucru să încalce cerințele de siguranță rutieră, cum ar fi regulile naționale de circulație.
Exemplul 2: După ce a trecut o frontieră, un conducător auto observă că banda de decelerare până la prima zonă de parcare este blocată și/sau parcarea este deja la capacitate maximă. În această situație, conducătorul auto are două opțiuni: se angajează pe banda de decelerare deja congestionată sau își continuă drumul. În cazul în care prima opțiune pune în pericol siguranța rutieră (în special pentru vehiculele care ajung din spate), o astfel de zonă de parcare aglomerată nu ar trebui considerată „loc de oprire posibil” în sensul Regulamentului (UE) nr. 165/2014. Conducătorul auto trebuie să aleagă a doua opțiune și să își continue drumul până la următorul loc de oprire posibil. În consecință, aceeași zonă de parcare poate fi „cel mai apropiat loc de oprire posibil” pentru un conducător auto, dar nu și pentru un altul care ar urma același itinerar dar la o altă oră sau în altă zi.
Concluzie:
Autoritățile responsabile care vor asigura în cele din urmă aplicarea acestei dispoziții pe teren ar trebui să aplice articolul 34 alineatul (6) litera (f) și articolul 34 alineatul (7) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 ținând seama de preocupările legate de siguranța rutieră și de flexibilitatea pe care o implică conceptul de „loc de oprire cât mai apropiat posibil”. Prin urmare, atunci când verifică respectarea obligației de introducere în tahograf a informațiilor privind trecerea frontierei , autoritățile trebuie să țină seama de situația din trafic și de constrângerile legate de siguranța rutieră.
În mod similar, întreprinderile de transport trebuie să îi informeze în mod corespunzător pe conducătorii lor auto despre regulile privind perioadele de conducere și de repaus, după cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 561/2006(1) și în Directiva (UE) 2020/1057.
(1) Articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006.