ATSAKOMYBĖS RIBOJIMO PAREIŠKIMAS. Šį vadovą parengė Komisijos tarnybos ir jis Europos Komisijos neįpareigoja. Autoritetingai aiškinti Sąjungos teisę yra kompetentingas tik Europos Sąjungos Teisingumo Teismas.
Prievolė rankiniu būdu registruoti tachografe šalies, į kurią vairuotojas įvažiuoja kirtęs valstybės narės sieną, simbolį nuo 2020 m. rugpjūčio 20 d. taikoma vairuotojams, kurių transporto priemonėse sumontuoti analoginiai tachografai, pagal Reglamento (ES) Nr. 165/2014 34 straipsnio 6 dalies f punktą, o nuo 2022 m. vasario 2 d. – vairuotojams, kurių transporto priemonėse sumontuoti skaitmeniniai tachografai, įskaitant pirmosios versijos išmaniuosius tachografus1), pagal to reglamento 34 straipsnio 7 dalies antrą pastraipą.
Pagrindinis šių nuostatų tikslas – palengvinti nuostatų dėl kabotažo operacijų2) ir dėl vairuotojų komandiravimo3) vykdymą, nors tai galioja visoms transporto priemonėms, kurioms taikomas Reglamentas (ES) Nr. 165/2014, neatsižvelgiant į vykdomos operacijos rūšį.
Šis reikalavimas yra pereinamojo laikotarpio priemonė, kol dar nėra naujos versijos išmaniųjų tachografų4), kurie galės automatiškai registruoti sienos kirtimą. Visose transporto priemonėse, pirmą kartą įregistruotose 2023 m. rugpjūčio 21 d. ir vėliau, turi būti sumontuoti tokie tachografai5). Transporto priemonėse, kuriose dabar sumontuoti analoginiai arba neišmanieji skaitmeniniai tachografai, jie turės būti pakeisti naujaisiais tachografais ne vėliau kaip iki 2024 m. gruodžio 31 d.6), o transporto priemonėse, kuriose šiuo metu sumontuoti išmanieji tachografai, jie turės būti pakeisti naujaisiais ne vėliau kaip iki 2025 m. rugpjūčio 18 d.7). Galiausiai, taikant Reglamento (EB) Nr. 561/20068) 2 straipsnio 1 dalies aa punktą, nuo 2026 m. liepos 1 d. tokie tachografai turės būti sumontuoti visose lengvosiose komercinėse transporto priemonėse, kurių didžiausia leidžiama masė yra 2,5–3,5 tonos ir kuriomis vykdoma tarptautinio vežimo arba kabotažo veikla.
1) Išmanieji tachografai, atitinkantys Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/799 IC priedą – iki 2023 m. rugpjūčio 20 d.
2) 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1072/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinio krovinių vežimo kelių transportu rinką taisyklių.
3) 2020 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2020/1057, kuria nustatomos konkrečios su Direktyva 96/71/EB ir Direktyva 2014/67/ES susijusios kelių transporto vairuotojų komandiravimo taisyklės ir iš dalies keičiami Direktyva 2006/22/EB, kiek tai susiję su vykdymo užtikrinimo reikalavimais, ir Reglamentas (ES) Nr. 1024/2012.
4) Išmanusis tachografas, atitinkantis Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/799 su pakeitimais, padarytais 2021 m. liepos 16 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1228, kuriuo iš dalies keičiamos Įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/799 nuostatos dėl išmaniųjų tachografų ir jų komponentų konstrukcijos, bandymo, įrengimo, naudojimo ir remonto reikalavimų, IC priedą.
5)Reglamento (ES) Nr. 165/2014 8 straipsnio 1 dalies ketvirta pastraipa, kartu su Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/1228 2 straipsniu.
6)Reglamento (ES) Nr. 165/2014 3 straipsnio 4 dalis
7)Reglamento (ES) Nr. 165/2014 3 straipsnio 4a dalis.
8) 2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo ir iš dalies keičiantis Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 3821/85 ir (EB) Nr. 2135/98 bei panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 3820/85.
Reglamente (ES) Nr. 165/2014 nustatyta, kad šalies simbolis turi būti rankiniu būdu įvedamas „pirmojo sustojimo toje valstybėje narėje pradžioje“, kuris turi įvykti „artimiausioje įmanomoje sustojimo vietoje prie sienos arba kirtus sieną“.
Kelių eismo saugumas yra vienas iš pagrindinių Reglamento (EB) Nr. 561/2006 dėl vairavimo trukmės, pertraukų ir vairuotojų poilsio laikotarpių tikslų, o tachografas yra pagrindinė šių nuostatų laikymosi kontrolės priemonė. Šiomis aplinkybėmis dėl prievolės rankiniu būdu registruoti sienos kirtimą laikymosi jokiu būdu neturi kilti pavojus kelių eismo saugumo prievolėms ir reikalavimams, nustatytiems ES ir nacionalinės teisės aktuose. Todėl vertinant, kas yra „artimiausia įmanoma sustojimo vieta“, būtina visapusiškai atsižvelgti į kelių eismo saugumo taisykles ir apribojimus tuo momentu, kai vairuotojas sprendžia, kur sustoti šiuo tikslu. Visų pirma reikėtų atsižvelgti į galimą stovėjimo vietų trūkumą pasienio zonose, siekiant išvengti pavojaus sudaryti tokiose zonose pavojingas spūstis.
1 pavyzdys. Kelkraštis arba avarinė eismo juosta neturėtų būti laikomi „įmanoma sustojimo vieta“ vien tik siekiant įvykdyti šią nuostatą, nes greičiausiai dėl to būtų pažeisti kelių eismo saugumo reikalavimai, pavyzdžiui, nacionalinės kelių eismo taisyklės.
2 pavyzdys. Kirtęs sieną, vairuotojas mato, kad lėtėjimo juosta į pirmąją stovėjimo aikštelę yra užpildyta ir (arba) stovėjimo aikštelėje jau nebėra vietų. Tokiu atveju vairuotojas turi dvi galimybes: arba dar padidinti spūstį lėtėjimo juostoje, arba važiuoti toliau. Jeigu pirmuoju atveju kyla pavojus kelių eismo saugumui (visų pirma iš paskos važiuojančioms transporto priemonėms), tokia perpildyta stovėjimo aikštelė neturėtų būti laikoma „įmanoma sustojimo vieta“, kaip apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 165/2014. Vairuotojas turėtų pasirinkti antrąją galimybę ir važiuoti savo maršrutu toliau iki kitos įmanomos sustojimo vietos. Tokiu būdu ta pati stovėjimo aikštelė gali būti „artimiausia įmanoma sustojimo vieta“ vienam vairuotojui, bet ne kitam vairuotojui, važiuojančiam pro ją kitu paros laiku ar kitą dieną.
Išvada.
Vykdymo užtikrinimo institucijos, kurios galiausiai užtikrins šios nuostatos vykdymą vietoje, turėtų taikyti Reglamento (ES) Nr. 165/2014 34 straipsnio 6 dalies f punktą ir 34 straipsnio 7 dalies antrą pastraipą, atsižvelgdamos į kelių eismo saugumo problemas ir lankstumą, susijusį su sąvoka „artimiausia įmanoma sustojimo vieta“. Todėl tikrindamos, kaip laikomasi prievolės tachografe registruoti sienos kirtimą, jos turi atsižvelgti į visas eismo aplinkybes ir kelių eismo saugumo suvaržymus.
Transporto įmonės taip pat turėtų tinkamai instruktuoti savo vairuotojus, kaip galima laikytis vairavimo ir poilsio laiko taisyklių pagal Reglamento (EB) Nr. 561/20061) ir Direktyvos (ES) 2020/1057 reikalavimus.
1)Reglamento (EB) Nr. 561/2006 10 straipsnio 2 dalis