PROHLÁŠENÍ O VYLOUČENÍ ODPOVĚDNOSTI: Tyto instrukce připravily útvary Evropské komise a pro Komisi nepředstavují žádný právní závazek. K závaznému výkladu práva Unie je příslušný pouze Soudní dvůr Evropské unie.
Od 20. srpna 2020 platí pro řidiče, kteří řídí vozidla vybavená analogovým tachografem, povinnost vkládat podle čl. 34 odst. 6 písm. f) nařízení (EU) č. 165/2014 do tachografu manuálně symbol země, do níž řidič vstupuje po překročení hranice členského státu EU. Od 2. února 2022 platí tato povinnost podle čl. 34 odst. 7 druhého pododstavce uvedeného nařízení také pro řidiče, kteří řídí vozidla vybavená digitálním tachografem, včetně první verze tzv. inteligentního tachografu(1).
Hlavním účelem tohoto požadavku je usnadnit prosazování ustanovení o kabotáži(2) a o vysílání řidičů(3), i když se vztahuje na všechna vozidla podle nařízení (EU) č. 165/2014 bez ohledu na druh prováděné přepravy.
Jedná se o přechodné opatření, než nová verze inteligentního tachografu(4) bude schopna zaznamenávat překročení hranic automaticky. Tímto tachografem musí být vybavena všechna vozidla, která budou poprvé zaregistrována od 21. srpna 2023(5). Vozidla, která jsou v současné době vybavena analogovým nebo digitálním neinteligentním tachografem, budou muset být tímto novým tachografem dovybavena nejpozději do 31. prosince 2024(6). Vozidla, která jsou v současné době vybavena inteligentním tachografem, budou muset být modernizována nejpozději do 18. srpna 2025(7). Všechna lehká užitková vozidla, jejichž maximální přípustná hmotnost se pohybuje od 2,5 do 3,5 tuny a která jsou využívána v mezinárodní dopravě nebo kabotáži, budou muset být podle čl. 2 odst. 1 písm. aa) nařízení (ES) č. 561/2006(8) tímto tachografem vybavena od 1. července 2026.
(1) Inteligentní tachografy splňující požadavky přílohy IC prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/799 do 20. srpna 2023.
(2)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy.
(3)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1057 ze dne 15. července 2020, kterou se stanoví zvláštní pravidla o vysílání řidičů v odvětví silniční dopravy, pokud jde o směrnice 96/71/ES a 2014/67/EU, a kterou se mění směrnice 2006/22/ES, pokud jde o požadavky na prosazování, a nařízení (EU) č. 1024/2012.
(4) Inteligentní tachografy splňující požadavky přílohy IC prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/799 ve znění prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/1228 ze dne 16. července 2021, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2016/799, pokud jde o požadavky na konstrukci, zkoušení, montáž, provoz a opravy inteligentních tachografů a jejich součástí.
(5) Ustanovení čl. 8 odst. 1 čtvrtého pododstavce nařízení (EU) č. 165/2014 ve spojení s článkem 2 prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/1228.
(6) Ustanovení čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) č. 165/2014.
(7) Ustanovení čl. 3 odst. 4a nařízení (EU) č. 165/2014.
(8)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 ze dne 15. března 2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy, o změně nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85.
Nařízení (EU) č. 165/2014 stanoví, že ruční zaznamenání symbolu země musí být provedeno „na začátku první zastávky řidiče v tomto členském státě“, která se musí uskutečnit „na nejbližším možném místě zastávky na hranici nebo po jejím překročení“.
Jedním z hlavních cílů nařízení (ES) č. 561/2006 týkajícího se doby řízení, přestávek a doby odpočinku je bezpečnost silničního provozu. Jako hlavní nástroj ke kontrole dodržování těchto ustanovení slouží tachograf. Dodržování povinnosti vkládat informace o překročení hranic nesmí být v žádném případě v rozporu s povinnostmi a požadavky týkajícími se bezpečnosti silničního provozu, jak jsou stanoveny v právních předpisech EU a ve vnitrostátních právních předpisech. Posouzení toho, co představuje „nejbližší možné místo zastávky“, proto musí plně zohlednit pravidla i omezení bezpečnosti silničního provozu v okamžiku, kdy se řidič rozhodne, kde za tímto účelem zastaví. Zejména by měl být zohledněn možný nedostatek dostupných parkovacích míst v příhraničních oblastech, aby zde nedocházelo k nebezpečným dopravním zácpám.
Příklad 1: Za účelem splnění tohoto ustanovení by za „možné místo zastávky“ neměla být považována zpevněná krajnice vozovky ani odstavný pruh, neboť by to s největší pravděpodobností bylo v rozporu s požadavky na bezpečnost silničního provozu stanovenými ve vnitrostátních dopravních předpisech.
Příklad 2: Po překročení hranice řidič zjistí, že zpomalovací pruh k prvnímu parkovišti je zablokován a nebo je parkoviště již plné. V této situaci má řidič dvě možnosti: buď se zařadí za čekající vozy ve zpomalovacím pruhu, nebo bude pokračovat v cestě. Pokud první možnost ohrožuje bezpečnost silničního provozu (zejména pro vozidla za řidičem), nemělo by být toto přeplněné parkoviště považováno za „možné místo zastávky“ ve smyslu nařízení (EU) č. 165/2014. Řidič by měl zvolit druhou možnost a pokračovat v cestě až do dalšího možného místa zastávky. Totéž parkoviště tudíž může být „nejbližším možným místem zastávky“ pro jednoho řidiče, nikoli však pro jiného, který tímto místem projíždí jindy.
Závěr:
Očekává se, že donucovací orgány, které budou toto ustanovení vymáhat v praxi, použijí čl. 34 odst. 6 písm. f) a čl. 34 odst. 7 druhý pododstavec nařízení (EU) č. 165/2014 s přihlédnutím k prioritám bezpečnost silničního provozu a k flexibilitě, kterou pojem „nejbližší možné místo zastávky“ zahrnuje. Při kontrole dodržování povinnosti zaznamenávat informace o překročení hranic v tachografu proto musí zohlednit všechny dopravní okolnosti a omezení bezpečnosti silničního provozu.
Podobně se očekává, že dopravci své řidiče řádně poučí, jakým způsobem mají dodržovat pravidla týkající se doby řízení a odpočinku, jak to vyžaduje nařízení (ES) č. 561/2006(1) a směrnice (EU) 2020/1057.
(1) Ustanovení čl. 10 odst. 2 nařízení (ES) č. 561/2006.