VASTUUVAPAUSLAUSEKE: Tämä Euroopan komission yksiköiden laatima opas ei sido komissiota. Ainoastaan Euroopan unionin tuomioistuimella on toimivalta antaa sitovia tulkintoja unionin lainsäädännöstä.
Kuljettajan velvoite merkitä manuaalisesti ajopiirturiin sen maan tunnus, johon hän saapuu jäsenvaltion rajan ylitettyään, koskee asetuksen (EU) N:o 165/2014 34 artiklan 6 kohdan f alakohdan mukaisesti 20. elokuuta 2020 alkaen kuljettajia, jotka kuljettavat analogisella ajopiirturilla varustettuja ajoneuvoja, ja saman asetuksen 34 artiklan 7 kohdan toisen alakohdan mukaisesti 2. helmikuuta 2022 alkaen myös niitä kuljettajia, jotka kuljettavat digitaalisella ajopiirturilla (ml. älykkään ajopiirturin ensimmäinen versio(1)) varustettuja ajoneuvoja.
Säännösten pääasiallisena tavoitteena on helpottaa kabotaasiliikennettä(2) ja kuljettajien lähettämistä(3) koskevien säännösten täytäntöönpanon valvontaa, vaikka niitä sovelletaankin kaikkiin asetuksen (EU) N:o 165/2014 soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvoihin riippumatta siitä, minkätyyppistä toimintaa niillä harjoitetaan.
Tämä vaatimus on siirtymätoimenpide, kunnes älykkään ajopiirturin uusi versio(4) mahdollistaa rajanylitysten automaattisen kirjaantumisen. Ajoneuvot, jotka rekisteröidään ensimmäisen kerran 21. elokuuta 2023 tai sen jälkeen, on varustettava tällaisella ajopiirturilla(5). Tällainen uusi ajopiirturi on jälkiasennettava viimeistään 31. joulukuuta 2024 sellaisiin ajoneuvoihin, joissa on analoginen tai digitaalinen ei-älykäs ajopiirturi(6), ja viimeistään 18. elokuuta 2025 sellaisiin ajoneuvoihin, joissa on älykäs ajopiirturi(7). Asetuksen (EY) N:o 561/2006(8) 2 artiklan 1 kohdan aa alakohdan mukaisesti kevyissä hyötyajoneuvoissa, joiden suurin sallittu massa on 2,5–3,5 tonnia ja joilla harjoitetaan kansainvälistä liikennettä tai kabotaasiliikennettä, on oltava tällainen ajopiirturi 1. heinäkuuta 2026 alkaen.
(1)Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/799 liitteen IC mukaiset älykkäät ajopiirturit 20. elokuuta 2023 saakka.
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1072/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maanteiden kansainvälisen tavaraliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä.
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2020/1057, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2020, direktiiviä 96/71/EY ja direktiiviä 2014/67/EU koskevien erityisten sääntöjen vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse maantieliikenteen alan työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon ja direktiivin 2006/22/EY muuttamisesta valvontavaatimusten osalta sekä asetuksen (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta
(4)Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/799, sellaisena kuin se on muutettuna täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/799 muuttamisesta älykkäiden ajopiirtureiden ja niiden osien rakentamista, testaamista, asentamista, käyttöä ja korjaamista koskevien vaatimusten osalta 16 päivänä heinäkuuta 2021 annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2021/1228, liitteen IC mukaiset älykkäät ajopiirturit.
(5) Asetuksen (EU) N:o 165/2014 8 artiklan 1 kohdan neljäs alakohta yhdessä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2021/1228 2 artiklan kanssa.
(6)Asetuksen (EU) N:o 165/2014 3 artiklan 4 kohta.
(7)Asetuksen (EU) N:o 165/2014 3 artiklan 4 kohdan a alakohta.
(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta
Asetuksessa (EU) N:o 165/2014 säädetään, että kuljettajan on kirjattava maan tunnus ”kyseisessä jäsenvaltiossa tapahtuvan ensimmäisen pysähdyksen alussa”, ja pysähdys on tehtävä ”lähimmällä mahdollisella pysähdyspaikalla rajalla tai rajanylityksen jälkeen”.
Liikenneturvallisuuden parantaminen on yksi ajoaikoja, taukoja ja lepoaikoja koskevan asetuksen (EY) N:o 561/2006 päätavoitteista, ja ajopiirturi on tärkein väline asetuksen säännösten noudattamisen tarkastamiseen. Rajanylitysten manuaalista merkitsemistä koskevan velvoitteen täyttäminen ei näin ollen saisi missään tapauksessa vaarantaa EU:n ja jäsenvaltioiden lainsäädännössä asetettujen liikenneturvallisuuteen liittyvien velvoitteiden ja vaatimusten täyttämistä. Kun kuljettaja päättää pysähtyä tietojen merkitsemistä varten, hänen on siksi otettava huomioon kaikki voimassa olevat liikenneturvallisuutta koskevat säännöt ja rajoitukset arvioidessaan, mikä on ”lähin mahdollinen pysähdyspaikka”. Erityisesti olisi otettava huomioon se, että rajanylityspaikoilla ei välttämättä ole käytettävissä riittävästi pysäköintipaikkoja, jotta vältetään vaarallisten ruuhkien syntyminen rajoilla.
Esimerkki 1: Tiellä oleva hätäkaista ei ole ”mahdollinen pysähdyspaikka” pelkästään tämän säännöksen noudattamiseksi, koska sille pysähtyminen olisi todennäköisesti kansallisten liikennesääntöjen vastaista ja rikkoisi siten liikenneturvallisuusvaatimuksia.
Esimerkki 2: Rajan ylitettyään kuljettaja näkee, että hidastuskaista ensimmäiselle pysäköintialueelle on tukkeutunut ja/tai pysäköintialue on jo täyttynyt. Kuljettajalla on tilanteessa kaksi vaihtoehtoa: joko lisätä hidastuskaistan ruuhkautumista tai jatkaa matkaa. Jos ensimmäinen vaihtoehto vaarantaa liikenneturvallisuuden (erityisesti takana olevien ajoneuvojen osalta), tällaista ruuhkautunutta pysäköintialuetta ei tulisi pitää asetuksessa (EU) N:o 165/2014 tarkoitettuna ”mahdollisena pysähdyspaikkana”. Kuljettajan olisi jatkettava matkaa seuraavaan mahdolliseen pysähdyspaikkaan. Sama pysäköintialue voi siis olla ”lähin mahdollinen pysähdyspaikka” yhdelle kuljettajalle muttei toiselle toisena ajankohtana.
Päätelmät:
Tämän säännöksen täytäntöönpanon käytännössä varmistavien viranomaisten odotetaan soveltavan asetuksen (EU) N:o 165/2014 34 artiklan 6 kohdan f alakohtaa ja 34 artiklan 7 kohdan toista alakohtaa ottaen huomioon liikenneturvallisuuteen liittyvät näkökohdat ja ”lähimmän mahdollisen pysähdyspaikan” käsitteen joustavuuden. Viranomaisten onkin siksi otettava huomioon liikenneolosuhteet ja liikenneturvallisuuteen liittyvät seikat tarkastaessaan, että kuljettajat täyttävät velvoitteensa kirjata rajanylitykset ajopiirturiin.
Vastaavasti kuljetusyritysten olisi annettava kuljettajilleen asianmukaiset ohjeet siitä, miten he voivat noudattaa asetuksessa (EY) N:o 561/2006(1) ja direktiivissä (EU) 2020/1057 asetettuja ajo- ja lepoaikoja koskevia sääntöjä.
(1)Asetuksen (EY) N:o 561/2006 10 artiklan 2 kohta.