Kérdések és válaszok
FELELŐSSÉGKIZÁRÓ NYILATKOZAT: Ezt a dokumentumot a Bizottság illetékes szervezeti egységei dolgozták ki. A dokumentum nem jelent elköteleződést az Európai Bizottság részéről. Az uniós jog hitelt érdemlő értelmezése az Európai Unió Bíróságának kizárólagos hatáskörébe tartozik.
Az (EU) 2020/1055 rendelettel módosított 1071/2009/EK rendelet 5. cikke (1) bekezdésének b) pontja
Alkalmazandó szabály: „A 3. cikk (1) bekezdésének a) pontjában [a valamelyik tagállamban tényleges és állandó székhely meglétére vonatkozóan] meghatározott követelmény teljesítéséhez a vállalkozásnak a székhelye szerinti tagállamban [...] a járműállományának tevékenységét úgy kell megszerveznie, hogy a vállalkozás rendelkezésére álló, nemzetközi fuvarozásra használt járművek az elindulást követően nyolc héten belül visszatérjenek az adott tagállam egyik működési központjába” (az 1071/2009/EK rendelet 5. cikke (1) bekezdésének b) pontja)
Ez a szabály a következő járművekre alkalmazandó:
- az ellenszolgáltatás fejében nemzetközi árufuvarozásra használt gépjárművek vagy járműszerelvények, melyek elhagyják a vállalkozás székhelye szerinti tagállamot, és amelyek a közúti fuvarozók rendelkezésére állnak az 1071/2009/EK rendelet 5. cikke értelmében, és mint ilyent a vállalkozás székhelye szerinti tagállam jogszabályaival összhangban nyilvántartásba vettek vagy forgalomba helyeztek és használatukat engedélyezték;
- a vezetőt is beleértve kilenc főt meghaladó befogadóképességűnek gyártott és felszerelt, és erre a célra szolgáló gépjárművek, amennyiben megfizetett személyszállításra használják őket.
Az 1071/2009/EK rendelet 1. cikke (4) bekezdésének alkalmazásában azonban, hacsak a nemzeti jog másként nem rendelkezik, ez a szabály nem alkalmazandó azokra a vállalkozásokra, melyek a közúti fuvarozói szakmát kizárólag a következő járművekkel végzik:
- közúti árufuvarozók esetében legfeljebb 2,5 tonna megengedett legnagyobb össztömegű gépjárművek vagy járműszerelvények;
- a közúti személyszállítási szolgáltatásokat kizárólag nem kereskedelmi célból nyújtó vagy a közúti személyszállítástól eltérő főtevékenységet folytató vállalkozások által használt járművek1;
- olyan gépjárművek, amelyek maximális engedélyezett sebessége nem haladja meg a 40 km/h-t.
1 A rendelet alkalmazásában kizárólagosan nem kereskedelmi szállításnak minősül az ellenszolgáltatás fejében vagy saját számlás végzett szállítástól eltérő minden olyan közúti szállítás, amelyért nem jár közvetlen vagy közvetett javadalmazás, amelyből nem keletkezik közvetlen vagy közvetett jövedelem a jármű vezetője vagy más személyek számára, és amely nem áll összefüggésben hivatásos tevékenységgel.
A járműnek a vele rendelkező vállalkozás székhelye szerinti tagállam egyik működési központjába kell visszatérnie.
A székhely szerinti tagállam alatt az a tagállam értendő, ahol a vállalkozás székhellyel rendelkezik, tekintet nélkül arra, hogy szakmai irányítója másik országból származik-e (az 1071/2009/EK rendelet 2. cikkének 8. pontja alapján). A rendelet 5. cikke állapítja meg a közúti fuvarozók tényleges és állandó székhelyére vonatkozó kritériumokat. Székhely szerinti tagállamnak minősül továbbá az a tagállam, amely az 1071/2009/EK rendelet 11. cikkének (1) bekezdése alapján engedélyt adott a vállalkozásnak a közúti fuvarozói szakma gyakorlására.
A követelmény nem teljesül, ha a jármű olyan fióktelepre vagy leányvállalathoz tér vissza, amely a székhely szerinti tagállamtól eltérő tagállamban található.
A visszatérés szempontjából nem számít, hogy a jármű a székhely szerinti tagállamban ugyanabba vagy más működési központba tér vissza.
A rendelet nem írja elő, hogy a járműnek a visszatérés után milyen hosszan kell a székhely szerinti tagállamban maradnia, így ez akár rövid időtartam is lehet, feltéve, hogy teljesülnek az 561/2006/EK rendeletben rögzített, vezetési időre vonatkozó szabályok.
Az (EU) 2020/1055 rendelet (8) preambulumbekezdésében kifejtettek szerint a fuvarozók a működésük optimalizálása érdekében megtervezhetik úgy a visszatérést, hogy azt összekötik egyes elvégzendő feladatokkal, például a jármű karbantartásával, műszaki ellenőrzésével vagy egy, a székhely szerinti tagállamba irányuló szállítási művelettel.
Ezen túlmenően a székhely szerinti tagállamba való visszatérés követelménye nem párosulhat olyan követelménnyel, miszerint a székhely szerinti tagállamban végre kell hajtani meghatározott számú műveletet, vagy olyan egyéb követelménnyel, amely más módon korlátozná a fuvarozókat abban, hogy a belső piac egészében szolgáltatást nyújthassanak. A visszatérések ciklusát tanácsos összehangolni az 561/2006/EK rendeletben a fuvarozási vállalkozás számára előírt azon kötelezettséggel, miszerint műveleteit oly módon kell megszerveznie, hogy a járművezető legalább négyhetente hazatérhessen. Így mindkét kötelezettség teljesíthető oly módon, hogy a járművezető a járművel együtt legalább minden második négyhetes ciklust követően hazatér.
A rendelet nem határozza meg a jármű visszatérésének módját. Ezért bármely más közlekedési eszköz, például vonat, komp vagy autószállító is igénybe vehető a jármű székhely szerinti tagállamba történő visszajuttatásához, akár a visszaút egészén, akár annak csak egy szakaszán.
A járműnek a vele rendelkező vállalkozás székhelye szerinti tagállam egyik működési központjába kell visszatérnie legalább nyolc héten belül az említett tagállam elhagyásának időpontjától számítva.
Az egyes időszakok, időpontok és határidők kiszámítására vonatkozó uniós szabályok szerint a teljes 8 hetes időszak a jármű székhely szerinti tagállamból való kilépését követő napon, 00 óra 00 perckor kezdődik, és az attól számított nyolcadik hét ugyanazon napjának végén ér véget1. Így a járműnek legkésőbb a 8 héttel későbbi hét ugyanazon napján 23 óra 59 percig kell visszatérnie ugyanabba vagy a vállalkozás székhelye szerinti tagállamban található bármely más működési központba.
Ha például a jármű 2022. március 29-én, kedden hagyja el a vállalkozás székhelye szerinti tagállamot valamikor a nap folyamán, legkésőbb 2022. május 25., szerda, 23 óra 59 percre vissza kell térnie a vállalkozás székhely szerinti tagállamban található bármely működési központjába.
1 A Tanács 1971. június 3-i 1182/71/EGK, Euratom rendelete az időtartamokra, időpontokra és határidőkre vonatkozó szabályok meghatározásáról
Az időtartamokra, időpontokra és határidőkre vonatkozó uniós szabályok1 értelmében ha a hetekben kifejezett időszak utolsó napja munkaszüneti napra, szombatra vagy vasárnapra esik, akkor a kérdéses időszak a következő munkanap utolsó órájában jár le. Tekintettel arra, hogy a kötelezettség a járműnek a vállalkozás székhelye szerinti tagállamba való visszatérésére vonatkozik, csak az ebben a tagállamban munkaszüneti napnak minősülő napok vehetők figyelembe.
Így ha a jármű 2022. március 25-én, pénteken hagyja el a működési központot valamikor a nap folyamán, a 8 hetes időszak elvileg 2022. május 21-én, szombaton érne véget. Mivel azonban az időszak utolsó napja szombatra esik, úgy kell tekinteni, hogy az időszak a következő munkanapon, azaz 2022. május 23-án, hétfőn, 23 óra 59 perckor ér véget.
1 A Tanács 1971. június 3-i 1182/71/EGK, Euratom rendelete az időtartamokra, időpontokra és határidőkre vonatkozó szabályok meghatározásáról
A fuvarozási vállalkozás székhelye szerinti tagállam illetékes hatóságainak el kell végezniük a szükséges ellenőrzéseket, hogy megállapítsák és nyomon kövessék, teljesül-e az 1071/2009/EK rendelet 5. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott követelmény. A többi tagállamban, ahol a járművel közlekednek, az illetékes hatóságoknak ugyancsak ellenőrizniük kell az ennek a követelménynek való megfelelést. E célból az illetékes hatóságok minden arányos és eredményes eszközt felhasználhatnak a kötelezettség teljesítésének ellenőrzésére. A fuvarozási vállalkozásoknak egyértelmű bizonyítékot kell szolgáltatniuk arra vonatkozóan, hogy a rendelkezésükre álló járművek a tagállam elhagyását követő nyolc héten belül visszatérnek a székhelyük szerinti tagállam egyik működési központjába. Lehetővé kell tenni számukra, hogy bármilyen bizonyítékot felhasználhassanak annak bizonyítására, hogy megfelelnek ennek a követelménynek. Közúti ellenőrzés esetén mindig lehetőséget kell biztosítani a vállalkozásnak arra, hogy a kötelezettségnek való megfelelést egy későbbi időpontban, a vállalkozás telephelyén rendelkezésre álló dokumentumokkal és bizonyítékokkal igazolja. A fuvarozási vállalkozás székhelye szerinti tagállam illetékes hatóságainak a 9. kérdésre adott válaszban foglaltakkal összhangban minden más hatósággal együtt kell működniük a belső piaci információs rendszeren keresztül. Ezeket a bizonyítékokat a vállalkozás székhelye szerini tagállam ellenőrző hatóságai bírálják el teljeskörűen, az illetékes igazságügyi hatóságok felügyelete mellett.
A gyakorlatban a vállalkozás a hatóságok kérésére bemutathat bármely olyan dokumentumot, amely igazolja, hogy a jármű az elmúlt 8 hétben valamikor a vállalkozás székhelye szerinti tagállamban volt, és/vagy nyolchetente visszatér oda. Ez a dokumentum lehet például a menetíró készülékben rögzített adat, a járművezető munkalapja vagy a fuvarlevél.
A menetíró készülék adatai felhasználhatók annak bizonyítására, hogy a jármű az előző 8 hétben visszatért a vele rendelkező vállalkozás székhelye szerinti tagállamba. A 165/2014/EU rendelet szerinti intelligens menetíró készülékkel felszerelt járművek esetében a menetíró készülék adataival azt is igazolni lehet, hogy a jármű visszatért a vállalkozás valamelyik működési központjába az adott tagállamban. A menetíró készülék ellenőrzése történhet közúti vagy telephelyi ellenőrzés során, és ez az ellenőrzés megbízható és hatékony módszer annak igazolására, hogy a jármű visszatérésére vonatkozó követelmény teljesült.
Közúti ellenőrzés esetén mindig lehetőséget kell biztosítani a vállalkozásnak arra, hogy a kötelezettségnek való megfelelést egy későbbi időpontban, a vállalkozás telephelyén rendelkezésre álló dokumentumokkal és bizonyítékokkal igazolja.
Ha a jármű fedélzetén található vagy a járművezető által rendelkezésre bocsátott adatok nem elégségesek annak megállapítására, hogy teljesül-e a jármű visszatérésére vonatkozó követelmény, a teljesülés megállapítása érdekében a járművel rendelkező vállalkozás székhelye szerinti tagállam illetékes hatóságainak együtt kell működniük azon tagállamok illetékes hatóságaival, ahol a vállalkozás tevékeny.
Erről az 1071/2009/EK rendelet 18. cikke rendelkezik, mely szerint „[a] tagállamok illetékes hatóságainak szorosan együtt kell működniük és mihamarabb kölcsönösen segítséget kell nyújtaniuk egymásnak, továbbá egymás rendelkezésére kell bocsátaniuk valamennyi releváns információt, hogy elősegítsék e rendelet alkalmazását és végrehajtását”. Mindegyik tagállam illetékes hatóságainak meg kell válaszolniuk a más tagállamok illetékes hatóságaitól kapott, tájékoztatás iránti megkereséseket, és ellenőrzéseket, vizsgálatokat és nyomozást kell folytatniuk azzal kapcsolatban, hogy a területükön székhellyel rendelkező közúti fuvarozók megfelelnek-e a tényleges és állandó székhelyre vonatkozó kritériumoknak, ideértve a járművek visszatérésére vonatkozó követelmény teljesülésének ellenőrzését, illetve az azzal kapcsolatos tájékoztatásnyújtást is.
Ezt a tagállamok illetékes hatóságai közötti igazgatási együttműködést és kölcsönös segítségnyújtást az 1024/2012/EU rendelettel létrehozott belső piaci információs rendszeren (IMI) keresztül kell megvalósítani.